住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部近日印發(fā)海綿城市專項(xiàng)規(guī)劃編制暫行規(guī)定，明確海綿城市專項(xiàng)規(guī)劃的八項(xiàng)規(guī)定內(nèi)容。要求各地設(shè)市城市10月底前完成海綿城市專項(xiàng)規(guī)劃草案編制工作，按程序進(jìn)行報(bào)批。批準(zhǔn)后，由城市人民政府予以公布。
按照住建部的規(guī)定，編制海綿城市專項(xiàng)規(guī)劃，應(yīng)堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、生態(tài)為本、自然循環(huán)、因地制宜、統(tǒng)籌推進(jìn)的原則，最大限度地減小城市開發(fā)建設(shè)對(duì)自然和生態(tài)環(huán)境的影響。還應(yīng)根據(jù)城市降雨、土壤、地形地貌等因素和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展條件，綜合考慮水資源、水環(huán)境、水生態(tài)、水安全等方面的現(xiàn)狀問題和建設(shè)需求，堅(jiān)持問題導(dǎo)向與目標(biāo)導(dǎo)向相結(jié)合，因地制宜地采取“滲、滯、蓄、凈、用、排”等措施。規(guī)劃范圍原則上應(yīng)與城市規(guī)劃區(qū)一致，同時(shí)兼顧雨水匯水區(qū)和山、水、林、田、湖等自然生態(tài)要素的完整性。
住建部還規(guī)定，海綿城市專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括下列八項(xiàng)內(nèi)容：
一是綜合評(píng)價(jià)海綿城市建設(shè)條件。
分析城市區(qū)位、自然地理、經(jīng)濟(jì)社會(huì)現(xiàn)狀和降雨、土壤、地下水、下墊面、排水系統(tǒng)、城市開發(fā)前的水文狀況等基本特征，識(shí)別城市水資源、水環(huán)境、水生態(tài)、水安全等方面存在的問題。
二是確定海綿城市建設(shè)目標(biāo)和具體指標(biāo)。
確定海綿城市建設(shè)目標(biāo)(主要為雨水年徑流總量控制率)，明確近、遠(yuǎn)期要達(dá)到海綿城市要求的面積和比例，參照住房城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布的《海綿城市建設(shè)績效評(píng)價(jià)與考核辦法(試行)》，提出海綿城市建設(shè)的指標(biāo)體系。
三是提出海綿城市建設(shè)的總體思路。
依據(jù)海綿城市建設(shè)目標(biāo)，針對(duì)現(xiàn)狀問題，因地制宜確定海綿城市建設(shè)的實(shí)施路徑。老城區(qū)以問題為導(dǎo)向，重點(diǎn)解決城市內(nèi)澇、雨水收集利用、黑臭水體治理等問題；城市新區(qū)、各類園區(qū)、成片開發(fā)區(qū)以目標(biāo)為導(dǎo)向，優(yōu)先保護(hù)自然生態(tài)本底，合理控制開發(fā)強(qiáng)度。
四是提出海綿城市建設(shè)分區(qū)指引。
識(shí)別山、水、林、田、湖等生態(tài)本底條件，提出海綿城市的自然生態(tài)空間格局，明確保護(hù)與修復(fù)要求；針對(duì)現(xiàn)狀問題，劃定海綿城市建設(shè)分區(qū)，提出建設(shè)指引。
五是落實(shí)海綿城市建設(shè)管控要求。
根據(jù)雨水徑流量和徑流污染控制的要求，將雨水年徑流總量控制率目標(biāo)進(jìn)行分解。超大城市、特大城市和大城市要分解到排水分區(qū)；中等城市和小城市要分解到控制性詳細(xì)規(guī)劃單元，并提出管控要求。
六是提出規(guī)劃措施和相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃銜接的建議。
針對(duì)內(nèi)澇積水、水體黑臭、河湖水系生態(tài)功能受損等問題，按照源頭減排、過程控制、系統(tǒng)治理的原則，制定積水點(diǎn)治理、截污納管、合流制污水溢流污染控制和河湖水系生態(tài)修復(fù)等措施，并提出與城市道路、排水防澇、綠地、水系統(tǒng)等相關(guān)規(guī)劃相銜接的建議。
七是明確近期建設(shè)重點(diǎn)。
明確近期海綿城市建設(shè)重點(diǎn)區(qū)域，提出分期建設(shè)要求。
八是提出規(guī)劃保障措施和實(shí)施建議。
海綿城市專項(xiàng)規(guī)劃經(jīng)批準(zhǔn)后，編制或修改城市總體規(guī)劃時(shí)，應(yīng)將雨水年徑流總量控制率納入城市總體規(guī)劃，將海綿城市專項(xiàng)規(guī)劃中提出的自然生態(tài)空間格局作為城市總體規(guī)劃空間開發(fā)管制要素之一。編制或修改控制性詳細(xì)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)參考海綿城市專項(xiàng)規(guī)劃中確定的雨水年徑流總量控制率等要求，并根據(jù)實(shí)際情況，落實(shí)雨水年徑流總量控制率等指標(biāo)。編制或修改城市道路、綠地、水系統(tǒng)、排水防澇等專項(xiàng)規(guī)劃，應(yīng)與海綿城市專項(xiàng)規(guī)劃充分銜接。
